索引号: 000014348/2019-32637

发布机构: 政府办

名称: 武安市人民政府办公室关于印发武安市2019-2020年度农村危房改造工作实施方案的通知

文号:

主题分类: 其他

发布日期: 2019年10月11日

武安市人民政府办公室关于印发武安市2019-2020年度农村危房改造工作实施方案的通知

 

 

 

 

 

                                武政办201922

 

武安市人民政府办公室

关于印发武安市2019-2020年度农村危房改造工作实施方案的通知

 

乡镇人民政府,工业园区管委会,市政府有关部门

根据省住房和城乡建设厅、省财政厅、省扶贫开发办公室、省民政厅、省残疾人联合会等五部门《关于加快推进2019-2020年度农村危房改造工作的通知》《邯郸市2019-2020年度农村危房改造工作实施方案》要求结合我市实际,经市政府研究,制定了《武安市2019-2020年度农村危房改造工作实施方案》,现印发你们,请严格按照政策规定的要求认真组织实施,切实抓好落实,确保年度危房改造任务按时高标准完成。

 

武安市人民政府办公室     

2019年9月27日            

(此件公开发布)

 


 

武安市2019-2020年度农村危房改造工作

实 施 方 案

 

为落实脱贫攻坚工作部署,解决“两不愁三保障”突出问题,加快推进农村危房改造工作,根据《国务院扶贫开发领导小组印发〈关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见〉的通知》(国开发〔2019〕15号)和省、邯郸市关于做好农村危房改造工作的有关要求,结合我市实际,特制如下实施方案。

一、总体要求

习近平总书记在解决两不愁三保障突出问题座谈会上的重要讲话精神和关于脱贫攻坚工作系列重要论述为指导,围绕全市脱贫攻坚行动总体要求,充分认做好建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造对于实现脱贫攻坚两不愁三保障总体目标中贫困人口住房安全有保障目标任务的重要作用,切实提高政府站位,增强农村住房改造工作的责任感、使命感、紧迫感,进一步树牢四个意识、坚定四个自信”、做到两个维护,聚焦农村住房最危险、经济件最困难的特殊群体,按照“到2020年不能有人住在危房里”的目标,扎实做好农村住房排查鉴定和改造工作,确保如期实现贫困户住房安全有保障的目标。

二、年度任务

根据省住房和城乡建设厅等部门印发的《关于做好2019-2020年度农村危房改造工作的通知》(冀建村〔2019〕11号)要求,省下达我市四类重点对象农村危房改造任务数46户,邯郸市追加非四类重点对象危房改造任务4户,共计50户确保2019年底完成改造任务。各乡镇、工业园区要在落实农村危房改造任务时,与脱贫攻坚工作相协调,以落实“两不愁三保障”为抓手,强化组织领导,加大对贫困户的指导帮扶力度,认真落实各项政策要求,细化工作举措,确保按时完成年度农村危房改造任务。

、补助对象、补助标准及对特困户的支持

(一)精准确定四类重点对象。各乡镇、工业园区要依据4类重点对象身份信息,组织对其住房进行全面鉴定,建立危房户台账,对列入2019-2020年度改造计划的补助对象身份信息、住房状况进行复核,做到改造对象身份信息准确无误、住房状况鉴定结果科学准确。

建档立卡贫困户身份复核以扶贫办认定为准,低保户和农村分散供养特困人员身份复核以民政部门认定为准,贫困残疾人家庭身份复核以残联会同扶贫或民政部门认定为准,房屋危险性复核以住房和城乡建设局复核为准。各相关部门要加强工作协调联动,夯实基础工作,精准确定改造对象。

各乡镇、工业园区要严格对已列入2016年“7.19”特大洪水灾害中享受过灾后重建补助的农房列入农村危房改造对象、已享受过农村危房改造政策的、农户名下有车、注册工商营业执照、参与公司经营的农户进行审查,严禁列入农村危房改造对象。

(二)农村危房改造工作流程。农村危房改造流程应严格执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、市级审批的补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批。

(三)补助资金标准。

1.省以上补助标准。省统筹中央和省级补助资金,对各县(市、区)纳入2019-2020年度改造计划的4类重点对象补助标准如下:新建每户平均补助2万元,修缮加固每户平均补助0.6万元;非四类重点对象户危房补助不得高于四类重点对象补助标准。

2.我市分级补助资金标准。在省以上补助资金的基础上,我市财政部门要认真落实配套补助政策,按照分级补助标准要求,我市按照农户贫困类型制定如下配套补助标准:建档立卡户每户配套补助资金500元;低保户每户配套补助600元;五保户每户配套补助700元;非四类对象每户配套补助400元。

(四)多措并举解决贫困群众基本住房安全。各乡镇、工业园区要落实投入责任,加大支持力度,进一步减轻贫困群众负担。对自筹资金和投工投料极弱的特困农户,由各乡镇、工业园区通过企业帮扶、村集体帮扶的办法兜底解决基本安全住房,通过控制面积、因地制宜推广适宜改造方式和技术、建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、集体公租房等方式,做到政策托底,切实保障特困农户的基本住房安全。

认真落实建设要求,确保改造质量

(一)改造方式和补助政策

1.原址翻建。对于经认定为D级危房的,处于安全场地、无共有产权纠纷或已解决产权纠纷的,应拆除原危房,原址翻建。

2.异地新建。对于经认定为D级危房的,但处于危险场地、或为共同产权无法拆除的、或处于空心村内生产、生活严重不便的等原因无法拆除危房,可以异地新建。但异地新建不能占用耕地,应符合村庄规划要求。按照一户一宅要求,农户原有宅基地使用权应交回村集体。原有危房应拆除,因产权原因等无法拆除的,应封堵农户所属房屋并设立危房警示标志。

3.农房置换。对于经认定为D级危房的,农户可以选择置换集体公房或其他农户闲置农房。置换后的农房应为安全住房,达到入住条件,满足基本生活、生产要求。镇、村两级应作为鉴证部门,予以监管、协助。补助资金按照新建标准予以补助。 

(二)严格农村危房改造标准。贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级、D级危房的贫困户等重点对象,通过维修、翻建、异址新建、房屋置换、租赁住房等方式,保证其不住危房。同时要严格执行基本建设要求,改造后的农房要达到建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全,墙体、梁柱、屋盖等修复完好,基本功能齐全,无漏雨、渗水等现象。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米,3人户不低于40平米,3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不低于13平米。

(三)明确建设要求,加强技术指导。各乡镇、工业园区要坚持落实农村危房改造必须由经过培训的建筑工匠或有资质的施工队伍承担,组织力量,落实技术人员包村包户制度,帮助农户制定改造方案和进行施工建设,对地基基础、主体结构、屋面等重要部位施工进行现场技术指导和检查。农村危房改造完成后,危房改造工程竣工后,由市危改办按照基本建设要求及时组织竣工验收,住建部门要指导建设方进行竣工验收并提交建房备案书,确保改造各项要求的落实。要完善农户档案管理,实行“一户一档”档案管理制度,批准一户、建档一户,将农户信息和建设管理情况等有关材料进行归档,并及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。

五、严格落实“住房安全有保障”

(一)建档立卡贫困户退出管理。建档立卡贫困户退出时,其住房在选址、基础、主体结构、抗震构造措施、建筑材料等方面应满足质量安全要求。各乡镇、工业园区要根据扶贫部门提供的拟退出的建档立卡贫困户名单,配合住房和城乡建设部门逐户组织住房安全性评价,对住房安全的,出具相关证明材料,确保不发生错退问题。住房安全有保障证明材料,应及时进行归档。

(二)统筹推进其他农户危房改造。各乡镇、工业园区要结合建立精准防贫机制,统筹推进4类重点对象以外、唯一住房为危房的其他农户危房改造。重点对纳入防贫监测范围的危房户给予适当资金补助,对条件较好、具备自我改造能力的农户主要通过技术指导服务给予支持,采取多种措施,在2020年6月底前全部解决全面排查发现的其他危房户住房安全问题。

六、加强补助资金监管

严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社〔2016〕216号),规范农村危房改造补助资金管理和使用,防止挤占挪用和截留滞留等问题发生。农村危房改造补助资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金,应当根据实际情况足额支付到农户的“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。

七、强化社会监督

落实农村危房改造信息公开主体责任,严格执行危房改造任务审批分配结果和改造任务完成情况镇村两级公开制度。加大农村危房改造的政策宣传力度,制作并免费发放危房改造政策明白卡。公开咨询投诉电话,畅通反映问题渠道,及时调查处理群众反映问题。

住房和城乡建设部门要会同财政、民政(扶贫办)、残联等部门要加强对农村危房改造实施情况的监督检查,推动各项政策措施落实到位,提高贫困群众的获得感和满意度。要持续开展专项治理,认真整改巡视、扶贫成效考核、审计等过程中发现的问题,并举一反三,完善政策措施,堵塞漏洞,从源头上防止问题发生,扎实推进农村危房改造工作。

 

附件:1.武安市2019-2020年度农村危房改造任务安排

      2.省以上农村危房改造补助资金转移支付区域绩效

目标表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

附件1:

武安市2019-2020年度农村危房改造任务安排

序号

乡(镇

总任务数

(户)

四类重点对象(户)

非四类对象(户)

建档立卡

低保

五保

残疾

1

上团城乡

2

1

1

 

 

 

2

邑城镇

9

4

4

1

 

 

3

大同镇

6

1

 

4

 

1

4

工业园区

1

 

1

 

 

 

5

北安乐乡

2

 

2

 

 

 

6

矿山镇

3

3

 

 

 

 

7

西寺庄乡

2

1

1

 

 

 

8

徘徊镇

1

1

 

 

 

 

9

西土山乡

1

 

 

1

 

 

10

活水乡

6

2

1

2

 

1

11

马家庄乡

2

1

 

 

 

1

12

阳邑镇

9

5

1

2

 

1

13

石洞乡

1

 

 

1

 

 

14

贺进镇

3

2

1

 

 

 

15

管陶乡

2

2

 

 

 

 

合计

 

50

23

12

11

 

4

附件2:

省以上农村危房改造补助资金转移

支付区域绩效目标表

(2019年度)

专项名称

农村危房改造补助资金

省主管部门

省住房城乡建设厅、省财政厅

市级财政部门

各市(定州、辛集市)财政局

市级主管部门

各市(定州、辛集市)住房城乡建设局(建设局)

总体目标

目标1:帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房,补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

目标2:完成中央、省安排的2019-2020年度农村危房改造任务。

绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

完成四类重点对象危房改造任务

详见附件1

质量指标

改造后房屋验收合格比例

100%

农房设计

有基本设计

时效指标

当年开工率

100%

成本指标

执行分类分级补助标准,对深度贫困地区特困户倾斜支持

100%

符合条件的危房修缮加固

因地制宜开展

效益指标

社会效益指标

改造后房屋在相当于本地区抗震设防烈度地震中表现

无严重损毁

人畜分离、卫生厕所等基本卫生条件

基本保障

可持续

影响指标

改造后房屋保持安全期限

拆除重建的≥30年                       维修加固的≥15年

满意度指标

服务对象

满意度指标

危房改造户满意度

≥90%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 武安市人民政府办公室                  2019年9月27日印

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