索引号: 000014348/2019-34355

发布机构: 市政府办

名称: 武安市人民政府办公室关于印发武安市安全生产及应急管理专家管理办法的通知

文号: 武政办字〔2019〕19号

主题分类: 其他

发布日期: 2019年10月22日

武安市人民政府办公室关于印发武安市安全生产及应急管理专家管理办法的通知

  

  武安市人民政府办公室

  关于印发武安市安全生产及应急管理专家

  管理办法的通知

  各乡镇人民政府,工业园区管委会,市政府有关部门:

  《武安市安全生产及应急管理专家管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                 武安市人民政府办公室     

                                                                                                                                                      2019年9月26日       

  (此件公开发布)

  武安市安全生产及应急管理专家管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为规范我市安全生产及应急管理专家的遴选、聘任、使用和管理,充分发挥专家在安全生产、应急管理和事故救援中的作用,保证专家高效有序地开展工作,根据《邯郸市人民政府关于印发<邯郸市安全生产及应急管理专家管理办法>的通知》(邯政字〔2019〕18号)有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 市安全生产及应急管理专家是指具有安全生产、应急管理和水利、地震、地质、消防、计算机、法律等行业领域专业知识和业务能力,由市政府按程序聘用,列入市安全生产及应急管理专家库的人员。其成员从党政机关、司法机关、大专院校、科研院所、大中型企业、社会组织、中介机构等单位在职或退休的专业技术人员或处置事故经验丰富的人员中聘任。

  第二章 机构和职责

  第三条 成立市安全生产及应急管理专家管理中心(以下简称“专家管理中心”),主任由市政府分管安全生产工作的常务副市长兼任,副主任由市政府对口负责同志和市安委办主任兼任。市安委办负责专家管理中心日常工作。

  第四条 专家管理中心主要职责:

  (一)负责市安全生产及应急管理专家库的建设、维护和管理。

  (二)对拟聘任专家的条件进行审核把关。

  (三)制定专家使用、考核、管理等各项工作制度。

  (四)每年对专家健康状况、履职情况、工作成效进行评估考核,建立档案。

  (五)根据考核情况,对不具备履职能力的专家予以解聘,并补充新的专家入库。

  (六)设立专户,做好专项资金的使用管理工作。

  第三章 专家遴选和聘任程序

  第五条 按照行业和业务领域,市安全生产及应急管理专家库,分设地震地质灾害组、防汛抗旱组、救灾减灾组、煤矿组、非煤矿山组、危险化学品组、烟花爆竹及民爆物品组、工商贸组、火灾防治组、灾害和事故救援及调查评估组、综合安全组(交通、建筑、特种设备等)、政策法规组、信息化组、安全文化组,特邀专家组。

  第六条 专家聘任条件:

  (一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,政治立场坚定,热爱安全生产及应急管理事业,具有良好的职业道德。

  (二)熟悉安全生产及应急管理法律、法规和相关行业技术标准,具有较高的政策水平和较强的专业技能。

  1.具有高级技术职称,且具有3年以上从事本专业技术与管理工作经历;

  2.具有中级技术职称,且具有5年以上从事本专业技术与管理工作经历;

  3.市直相关行业部门内,从事本部门应急管理、安全监管和事故调查工作5年以上,精通业务的公职人员;

  4.实践经验丰富,具有较高技术业务水平的人员,可适当放宽条件。

  (三)法律专家应具有国家律师资格或者教学科研单位法律专业高级职称或司法机关公职人员,并具有5年以上从事法律工作经历。

  (四)参与过安全生产及应急管理重大决策活动、重大突发事件处置;能深入现场开展相关业务工作,有较强现场发现、分析和解决应急事件的能力,有较强自然灾害、事故应急救援处置和调查分析、应急管理相关知识和检(审)查等能力。

  (五)身体健康,能在复杂环境下开展工作,原则上年龄不超过65岁。特别优秀的专家,在身体状况允许的情况下可适当放宽到70岁。

  (六)因工作需要的其它条件。

  第七条 聘任程序:

  (一)市政府有关部门、有关企事业单位推荐以及本人自荐。

  (二)填写《专家信息登记表》,附毕业证、职称证、个人简历及熟悉专业、岗位和特长。

  (三)由市安委办审核把关,市政府主管的常务副市长批准。

  (四)市政府颁发《武安市安全生产及应急管理专家聘任证书》,纳入我市安全生产及应急管理专家库统一管理。

  第四章 基本权利和义务

  第八条 专家的基本权利:

  (一)参加安全生产及应急管理各类专业技术交流和培训学习。

  (二)在安全生产条件论证、评审、技术咨询、专家会诊、执法检查、专项整治、事故应急处置和调查等活动中,有权根据需要查阅企事业单位相关材料。

  (三)提出专家意见时,不受任何单位和个人干预。

  (四)依法获取相关专家服务费用。

  (五)法律、法规和规章规定的其他权利。

  第九条 专家的基本义务:

  (一)不得无故不参加专家管理中心组织的技术服务活动及业务培训,不得以市专家管理中心或市政府有关部门的名义招揽相关业务和开展商业活动。

  (二)严格执行保密制度,保守国家秘密以及被检(审)查单位的商业和技术秘密。

  (三)遵守职业道德,坚持客观、公正地开展工作,对发现的问题及时如实指出,不得隐瞒、不得避重就轻。在专家意见书上签名,对提出的观点、论证和评审咨询意见的真实性负责,并承担相关责任。

  (四)自觉遵守回避制度,对与本人有利害关系的技术服务活动应主动申明并回避。

  (五)自觉为安全生产及应急管理工作献言献策,结合本市安全生产及应急管理形势和存在的突出问题,提出工作建议。

  (六)到企业作业现场开展工作时,遵守相关安全规定和操作规程,做好自我防护,防止意外发生。

  (七)法律、法规和规章规定的其它义务。

  第五章 专家职责

  第十条 专家的主要职责:

  (一)参与重点行业领域安全生产专家会诊工作。

  (二)在大气环境管控期间,参与企业焖炉、停产、复产等重点时期的方案审核、安全条件把关等工作。

  (三)参与全市安全生产及应急管理重大政策、标准的制订工作。

  (四)参与事故应急救援和调查工作。

  (五)法律法规规定的必须有专家意见或结论作为要件或支撑的有关安全许可审查(现场核查、验收)或其他评审活动。

  (六)其他特殊情形需专家参与的。

  第十一条 在执行任务时遇到事故隐患较大和紧急情况时,专家应当建议、指导现场有关人员立即处理事故隐患,采取相应的紧急避险措施,并立即报告有关部门或应急管理部门。

  第六章 使用和管理

  第十二条 市政府有关部门在监管工作中需要使用专家时,原则上必须从市安全生产及应急管理专家库中调取专家,并按要求程序申请使用。根据工作需要,为弥补专家库专业人员构成不足,可根据具体情况抽调省、邯郸市的专家及专业技术人员参与有关工作。

  第十三条 专家选派遵循回避原则。在抽取专家或专家执行任务时,有下列情形之一的,使用单位不得抽取相关专家或应中止相关专家继续执行任务,相关专家应主动回避。          

  (一)对专家所在单位进行检查(评审)的。

  (二)专家所在单位与被检查(评审)单位存在隶属关系的。

  (三)专家本人与被检查(评审)单位存在利害关系,如:专家本人曾在被检查(评审)单位中任职或担任顾问的;专家配偶或直系亲属在被检查(评审)单位工作或持有股份的;专家本人曾在被检查(评审)单位从事过有偿服务活动的(近3年内);专家本人或所在单位与被检查单位发生过法律纠纷的。

  (四)专家本人在近3年内曾在被检查(评审)单位开展过项目规划、设计、建设、论证、各类评价(评估)等相关工作的。

  (五)专家本人与被检查(评审)单位存有其他可能影响工作公正性关系的。

  第十四条 市政府有关部门需要使用专家时,须向市专家管理中心提出申请,附《使用专家审批表》,报市专家管理中心审核、主管副市长批准。

  第十五条 专家实行动态管理,每届任期3年,任期届满后仍符合专家聘任条件的可续聘。在使用过程中,发现专家有下列情形的,应及时对相关专家进行警示约谈、通报批评或按程序终止专家资格。

  (一)因身体状况、工作变动等原因,不再胜任专家工作。

  (二)不履行职责,不服从管理,无正当理由不参加市专家管理中心组织的正常安全生产活动,或不完成指派任务且不及时报告,产生不良后果的。

  (三)不遵守专家回避制度,与受指派任务存在利益关系,可能影响工作公正性时,未主动提出回避的。

  (四)工作不认真,不能客观、公平、公正发挥技术支撑作用,出现重大疏漏的。

  (五)泄露执行任务知悉的技术秘密、商业秘密,未经同意私自泄露执法情况以及其他不宜公开情况的。

  (六)未经同意,擅自以市专家管理中心或市政府有关部门的名义从事安全生产技术咨询、管理服务的。

  (七)违反有关工作纪律、廉政纪律,与被检查(评审)单位进行利益交换的。

  (八)专家在执行指派任务时,以权谋私,违法职业道德和科学原则,不能客观、公正履行职责,有意做出有失公正或错误意见结论的,或者串通企业故意隐瞒重大事故隐患的。

  (九)其他需要终止专家资格的情形。

  第七章 专家经费使用和管理

  第十六条 专家所需的工作经费由市财政安全生产专项资金予以保障,主要用于专家执行任务、召开相关会议、评审重大项目、开展专题调研、研究重大课题、组织事故救援与评估工作等。市专家管理中心要设立专户,妥善管理和使用专项经费。

  第十七条 以下情况在专家工作专项经费中列支:

  (一)参与制定全市安全生产及应急管理重大政策、标准和发展规划等工作。

  (二)参加专家会诊、执法检查、专项治理等活动。

  (三)参加安全生产事故抢险救援、事故调查等活动。

  (四)在大气环境管控期间,参加企业焖炉、停产、复产的方案审核、安全条件把关等工作。

  (五)参加有关安全许可审查(现场核查、验收)或其他评审活动。

  (六)参加市政府交办的有关活动。

  第十八条 专家劳务费用参照上级应急管理部门规定的标准支付。

  第十九条 市政府有关部门使用专家结束后,填写《专家费用支出申报表》,报市专家管理中心审核、分管副市长批准。

  第二十条 专家受生产经营单位委托邀请提供安全生产管理、咨询、隐患排查等服务活动时,所需费用由委托单位承担。

  第八章 附 则

  第二十一条 市专家管理中心受理有关单位、企业和个人反映有关专家不遵守本办法有关规定,或有严重失德失信及违法违纪行为的举报投诉。

  第二十二条 在专家管理和使用过程中,各级机关工作人员违反相关工作纪律、廉政纪律,与专家串通进行利益输送的,依法依规予以严肃处理。

  第二十三条 本办法自发布之日起施行,有限期五年。2018年5月26日印发的《武安市人民政府办公室关于印发武安市安全生产专家管理办法的通知》(武政办发〔2018〕44号)同时废止。

  附件:1.武安市安全生产及应急管理专家管理中心专家信息

  登记表

  2.使用专家审批表

  3.专家费支出申报表

  附件1:

  武安市安全生产及应急管理专家管理中心

  专家信息登记表

  武安市安全生产委员会办公室

  2019年9月

  一、入库专家标准

  

专家可以选择入库专家标准,此项为必填项

  1

   承担过安全生产领域科技项目主持研究工作。承担过市级或市级以上支持的科技计划或各级科技奖励获得者优先。

  2

   参与过安全生产及应急管理重大活动决策、重大突发事件处置;能深入现场开展相关业务工作,有较强现场发现、分析和解决应急事件的能力,有较强的自然灾害、事故应急救援处置和调查分析、应急管理相关知识和检(审)查等能力。

  3

   具有高级技术职称,且具有3年以上从事本专业技术与管理工作经历;具有中级技术职称,且具有与5年以上从事本专业技术与管理工作经历。

  4

   法律专家应具有国家律师资格或者教学科研单位法律专业高级职称,具有5年以上从事法律工作经历。

  5

   从事本部门应急管理、安全监管和事故调查工作5年以上,精通业务的公职人员。

  

   

  

   

  

   

  

   

  二、基本信息

  

姓名

   

  性别

   

  民 族

   

  照  片

  籍贯

   

  出生

  年月

   

  政治

  面貌

   

  职称

   

  授予

  时间

   

  健康

  状况

   

  毕业

  院校

   

  所学

  专业

   

  最高

  学历

   

  从事

  专业

   

  身份

  证号

   

  在岗/

  退休

   

  工作

  单位

   

  移动

  电话

   

  单位

  类型

   

  单位

  所在地

   

  通信

  住址

   

  邮箱

   

  银行

  账号

   

  开户行

   

  其他

  联系人

   

  移动

  电话

   

  特长

  及拟申报专业组别

   

  三、工作领域

  

行  业

  精通行业

   

  熟悉行业

   

  近三年

  工作内容

  简要描述

  主要业绩及贡献

   

  学术/荣誉头衔

   省部级以上科研院所二级研究员      985211高校二级教授

   

   省政府特殊津贴

   

   省有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家

   

   省管专家       市管专家

   

   

   

  其他:

  四、个人经历

  

学习

  经历

  学   校

  专  业

  学  历

  学  位

  起止日期

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  工作

  经历

  单   位

  职  称

  职  务

  起止日期

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  专家承诺

   

  本人自愿加入武安市安全生产及应急管理专家库,接受市政府及应急管理部门委派参与相关工作,服从管理,自觉严格遵守相关法律法规及专家管理办法等有关规定,做好个人自我防护,对出具的报告或意见负责,对由违规或操作不当造成的后果承担责任。

   

   

                                 

   

         签  名:             

   

                            

  附件:

  1.身份证复印件

  2.学历证书复印件

  3.职称证书复印件

  4.其他资质证明复印件

  附件2:

  使用专家审批表

  编号:—                                         

  

申请单位

   

  使用专家人数

   

    

   

  专家姓名

   

  使用时间

   

  使用天数

   

  预算费用

   

  使用原因

   

  申请单位意见

   

  市安委办意见

   

  市安委会意见

   

  附件3:

  专家费支出申报表

  单位名称:                                 填表日期:  年  月  日

  

经办人

   

  电话

   

  主要领导签字

   

  批准人签字

   

  使用

  专家

  情况

  序号

  姓名

  工作日期

  工作天数

  专家费标准

  金额

  备注

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  合计

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