索引号: 000014348/2020-32538

发布机构: 市政府办

名称: 武安市人民政府办公室关于印发武安市森林草原火灾应急预案的通知

文号: 武政办字〔2020〕35号

主题分类: 其他

发布日期: 2020年06月18日

武安市人民政府办公室关于印发武安市森林草原火灾应急预案的通知

  

 

  

  

  

  

  

                                 

  

                                                                                                武安市人民政府办公室

                                                                                  关于印发武安市森林草原火灾应急预案的

                                                                                                               

  

  各乡镇人民政府,工业园区管委会,市政府有关部门

      武安市森林草原火灾应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

  

  

                                                                                                                                              武安市人民政府办公室    

                                                                                                                                                   2020527         

  (此件公开发布)

  

  

  

  

  

                                                                                          武安市森林草原火灾应急预案

  

  一、总则

  (一)编制目的。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示,严格按照“预防为主、防灭结合、高效扑救”的森林草原防灭火工作方针,进一步建立完善全市森林草原火灾应对工作机制,明确部门职责、规范响应程序、强化扑救指挥,依法依规、规范高效实施森林草原火灾应急救援,最大程度减少森林草原火灾的发生,切实保障人民群众生命和财产安全,保护森林草原资源,维护生态安全。

  (二)编制依据。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》(国务院令第541号)、《草原防火条例》(国务院令第542号)、《国家森林防火指挥部关于印发〈扑救森林火灾前线指挥部工作规范〉的通知》(国森防〔201219号)、《河北省森林防火规定》(河北省人民政府令〔2011〕第14号)、《河北省森林草原火灾应急预案》(冀办字〔202040号)邯郸市森林草原火灾应急预案(邯政办字202026)和《武安市突发公共事件总体应急预案》(武政办发201945)等

  (三)适用范围。本预案适用于武安市辖区内发生的森林草原火灾应对工作。

  (四)工作原则。坚持以人民为中心思想,坚持统一领导、协调联动,分级负责、属地为主,快速反应、高效应对的原则。

  (五)灾害分级。按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失,森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。

  二、主要任务

  (一)组织灭火行动。组织、协调和指导各乡镇工业园区)扑明火、打火头、开隔离、清火线、守火场。

  (二)转移疏散人员。组织、协调和指导各乡镇工业园区)解救、转移、疏散受威胁群众并及时进行妥善安置和必要的医疗救治。

  (三)保护重要目标。组织、协调和指导各乡镇工业园区)保护民生和重要军事目标以及重大危险源安全。

  (四)保护重要林区。组织、协调和指导各乡镇工业园区)保护国有林场林区和自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等各类自然保护地安全。

  (五)转移重要物资。组织、协调和指导各乡镇工业园区)抢救、运送、转移重要物资。

  (六)维护社会稳定。组织、协调和指导各乡镇工业园区)加强火灾发生地社会治安工作,严防违法犯罪行为,加强重点目标守卫和治安巡逻,维护火灾发生地社会秩序稳定。

  三、组织机构和职责

  (一)森林草原防灭火指挥机构。武安市森林草原防灭火指挥部(以下简称“市森防指”)主要负责组织、协调和指导全市森林草原防灭火工作。市森防指组成为:

    挥:市委常委、市政府常务副市长

  副总指挥:市政府分管林业工作副市长

  市政府分管公安工作的副市长

  市应急管理局局长

      员:市政府办公室、市委宣传部、市发展和改革局、市教育体育局、市科技和工业信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市供电公司、市城市管理综合行政执法局、文化广电和旅游局、市卫生健康局、市应急管理局、市林业局、市气象局、市联通公司、市电信公司、市移动公司、市供销社、市广播电视台、市报社、市人武部、市消防救援队等单位分管负责同志。

  市森防指下设办公室(武安市森林草原防灭火指挥部办公室,以下简称“市森防指办”),办公室设在市应急管理局,负责市森防指日常工作。办公室主任由市应急管理局局长兼任,常务副主任由市林业局局长兼任,副主任由市应急管理局市林业局分管负责同志兼任。必要时,市林业局可以按程序,提请以市森防指名义部署有关工作。

  各乡镇工业园区)(包含自然保护区、重点景区管委会)根据需要设立森林草原防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本区域森林防火工作。

  (二)职责分工。

  市森防指主要职责:在市委、市政府领导下,负责组织、协调和指导全市森林草原防灭火工作;研究部署全市森林草原防灭火工作;组织、协调和指导一般森林草原火灾及其他需要市森防指响应处置的火灾扑救工作;监督检查各乡镇工业园区)、各有关部门贯彻执行党中央、国务院省委、省政府和邯郸市委、市政府我市市委、市政府关于森林草原防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况;组织、指导有关森林草原火灾的调查评估处理和挂牌督办工作;完成市委、市政府交办的其他森林草原防灭火工作。

  市森防指办主要职责:协调推动各成员单位和各乡镇工业园区)贯彻落实党中央、国务院省委、省政府和邯郸市委、市政府我市市委、市政府关于森林草原防灭火工作的各项决策部署;分析全市森林草原防灭火形势,开展全市森林草原防灭火方针政策和工作措施的调查研究,协调解决全市森林草原防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项;研究提出市森防指年度工作要点和任务分工方案,综合汇总和通报全市森林草原防灭火工作情况,承办市森防指会议、文件起草、制度拟定、议定事项跟踪督办工作;研判发布全市森林草原火险信息和监测信息,组织实施全市森林草原防灭火工作督查、约谈等工作,组织一般森林草原火灾调查评估和有关火灾事故查处挂牌督办工作;协调指导全市森林草原火灾扑救工作,按照市森防指领导指示要求,做好市级预案启动、指导协调一般森林草原火灾及其他需要市森防指响应处置的火灾扑救工作;负责市森防指成员单位的日常协调联络工作;承办市森防指交办的其他森林草原防灭火工作。

  市森防指成员单位职责:

  按市政府《关于调整成立武安市森林草原防灭火指挥部的通知》(武政字〔202018号)中明确的职责执行。

  (三)扑救指挥。森林草原火情早期扑救工作由属地乡镇政府工业园管委会)负责。一般森林草原火灾扑救工作,由武安市政府负责。跨县(市、区)和较大森林草原火灾扑救工作,由邯郸市政府负责。重大、特别重大森林草原火灾扑救工作,由省政府负责。特殊情况,由国家森林草原防灭火指挥部(以下简称国家森防指)统一指挥。

  森林草原火灾发生后,火灾发生地乡镇政府工业园管委会)应当成立扑救森林草原火灾前线指挥部,政府主要负责同志或分管负责同志担任扑救前线指挥部总指挥,负责森林草原火灾扑救的组织和指挥。根据任务变化和救援力量规模,相应提高指挥层级。

  市政府在组织扑救森林草原火灾时,视情况在火灾现场设立武安市扑救森林草原火灾前线指挥部(以下简称“市扑火前指”),负责森林草原火灾扑救的组织和指挥。市扑火前指组成为:

          挥:市委常委、市政府常务副市长

        挥:市政府管林业工作的副市长

  市政府分管公安工作的副市长

  市应急管理局局长

        长:市应急管理局局长

  常务副总调度长:市林业局局长

            :市森防指成员单位和军地主要参战力

  负责同志

      人:政府分管新闻宣传工作负责同志

  森林草原灭火队伍执行火灾扑救任务时,接受扑火前指的统一指挥;跨乡镇工业园区)执行森林草原火灾扑救任务的,接受市森防指调度,接受扑火前指的统一指挥。

  军队执行森林草原火灾扑救任务的,依照《军队参加抢险救灾条例》(国务院、中央军事委员会令第436号)有关规定执行。

  (四)专家组。扑火前指根据需要设立专家组,对灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估等应对森林草原火灾工作提出咨询意见。

  四、应急力量

  (一)力量编成。整合全市现有各类应急力量,分三大体系。灭火战斗体系主要承担森林火灾扑救任务,以市森林消防大队、市消防救援大队为主,以重点冶金危化企业消防队、重点有林景区扑火队、驻武现役部队、武警部队、预备役部队和民兵为辅,以乡镇半专业扑火队和村扑火应急队为补充。物资保障体系主要承担灭火战斗所需装备物资运送保障任务,以市应急管理局为主,以各市直部门应急队为辅,以属地乡镇干部职工和当地群众为补充。秩序保障体系主要承担外围警戒、社会治安、疏导交通、疏散群众等任务,由市公安局负责。

  (二)力量调动。调动市森林消防大队、市消防救援、重点冶金危化企业消防队、重点有林景区消防队、各市直部门应急队、公安民警、乡镇工业园区)半专业扑火队伍增援时,由乡镇政府(工业园区管委会)或乡镇工业园区)扑火前指提出申请,市森防指统筹协调。调动外地市森林草原消防专业队伍增援扑火时,由市政府或市扑火前指提出申请,邯郸市森防指统筹协调。

  调动驻武现役部队、武警部队、预备役部队和民兵执行扑火任务,由市政府向市人民武装部、武警武安中队提出需求。

  重点区域森林草原火灾扑救,原则上以专业森林消防队伍为主,市消防救援大队,本乡镇、村及周边乡镇、村、有林旅游景区半专业扑火队伍作为增援力量。坚持就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。针对重点区域,全市调动各级各类灭火救援力量按以下原则实施:

  1.活水乡、管陶乡(青崖寨自然保护区、洺河源森林公园)、阳邑镇、贺进镇。该区域发生森林火灾时,第一梯队:市森林消防大队、市消防救援大队,本乡镇半专业扑火队、本村村级扑火应急队;第二梯队:周边乡镇、村、有林旅游景区半专业扑火队伍;第三梯队:驻武现役部队、武警中队、预备役部队和民兵,市公安局和市应急管理局应急队伍,各市直部门应急队伍,重点冶金危化企业消防队。

  2.冶陶镇、徘徊镇、马家庄乡、磁山镇、康二城镇(九龙山生态公园)。该区域发生森林火灾时,第一梯队:市森林消防大队、市消防救援大队,本乡镇半专业扑火队、本村村级扑火应急队;第二梯队:周边乡镇、村、有林旅游景区半专业扑火队伍;第三梯队:市公安局和市应急管理局应急队伍,各市直部门应急队伍,重点冶金危化企业消防队。

  3.西寺庄乡、石洞乡、午汲镇、矿山镇、淑村镇、北安乐乡。该区域发生森林火灾时,第一梯队:市森林消防大队、本乡镇半专业队伍、本村村级扑火应急队伍;第二梯队:市消防救援大队,周边村村级扑火应急队伍;第三梯队:周边乡镇半专业扑火队伍。

  五、预警和信息报告

  (一)预警。

  1.预警分级。根据森林草原火险等级和可能造成的危害程度,将森林草原火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

  2.预警发布。市应急管理、林业、气象主管部门要加强会商。市森防指办通过广播电视、报纸、网络、手机短信、微信公众号等向涉险区域乡镇政府(工业园区管委会)相关部门和社会公众发布森林草原火险预警信息。

  3.预警响应。当发布蓝色预警信息后,乡镇政府(工业园区管委会)及其有关部门加强值班调度和火情监测;加强森林草原防火宣传和野外用火管理,未经批准不得在森林防火区内用火;、乡两级政府检查森林草原防火物资、装备和队伍落实情况,做好扑火应急准备。

  当发布黄色预警信息后,市森防指办加强值班调度和检查督导,明确1名森防办副主任在岗待命;市森防指适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林草原火灾防范和应急措施;护林员加强森林草原防火宣传和巡查,乡村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火;专业森林消防队和乡镇半专业扑火队进入战备状态。

  当发布橙色预警信息后,政府发布森林防火通告,禁止一切野外用火;市森防指派出工作组深入林区进行不间断督导检查;市专业森林消防队伍和乡镇半专业扑火队伍进入战备状态;预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,加强森林草原防火宣传,播放森林草原防火公益广告。

  当发布红色预警信息后,各级森林公安机关会同有关部门及时组织开展专项行动,严查野外违法用火,加大森林草原火灾案件的查处力度,并及时向社会公布;森防指成员单位进入备战状态;市森防指办召集应急管理、林业、气象等有关部门分析森林草原火险形势,研究应对措施,加大预警信息播报频度,做好物资调拨准备,对专业森林消防队伍力量部署进行必要调整,视情靠前驻防。

  (二)信息报告。乡镇政府(工业园区管委会)应按照国家、省、邯郸及我市有关规定和要求,报告森林草原火灾信息,通报受威胁区域相关单位、相邻行政区域政府。

  1.凡发生森林草原火灾(含交界临县威胁我市森林草原火灾),各乡镇政府、工业园区管委会要立即向市森防指办报告。市森防指办接报后,要立即核实相关情况,及时组织扑救,同时上报市委、市政府。

  2.发生下列森林草原火灾,市政府森防指办应当立即报告邯郸市森防指办:

  1)受害森林面积0.7公顷、草原面积7.0公顷以上的森林草原火灾;

  24小时尚未扑灭明火或12小时未灭的森林草原火灾;

  3)国有林场、草原工程、自然保护区、风景名胜区及飞播林区、草地发生的森林草原火灾;

  4)可能威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾;

  5)造成1人以上重伤的森林草原火灾;

  6)邻省、市界周边发生的森林草原火灾;

  7)发生在元旦、春节、清明节、劳动节、国庆节等重要时间节点或敏感时期持续2小时仍未有效控制的森林草原火灾;

  8)需要市森防指办协调支援的森林草原火灾。

  9)其他应当报告的森林草原火灾。

  六、应急响应

  (一)分级响应。根据森林草原火灾发展态势,按照分级响应、属地为主的原则,及时组织扑火指挥机构和扑火力量。火灾发生后,乡镇政府(工业园区管委会)第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾,由森防指办负责指挥;初判发生较大森林火灾,由邯郸市森防指办负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,由省森防指办负责指挥。必要时,可对指挥层级进行调整,严格实行行政首长负责制。

  (二)响应措施。森林草原火灾发生后,政府或森防指根据扑火工作需要,成立扑火前指,组织实施以下应急措施:

  1.扑救火灾。火灾发生地乡镇政府(工业园区管委会)要立即就近组织村级扑火应急队、乡镇半专业扑火队,并立即上报市森防指办指派专业森林消防队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。各种扑火力量在扑火前指的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。

  2.转移安置人员。当居民点、农牧点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗救治。

  3.救治伤员。迅速将受伤人员送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

  4.善后处置。做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

  5.保护重要目标。当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导下,确保救援人员安全的前提下全力消除威胁,确保目标安全。

  6.维护社会治安。加强火灾受影响区域社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

  7.发布信息。通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息,回应社会关切。

  8.火场清理。森林草原火灾明火扑灭后,扑火前指应当组织扑火队伍对火场进行全面清理检查,按照规定程序将火场移交当地政府或责任单位看守。

  9.应急结束。在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

  (三)市级层面应对工作。森林草原火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,森林草原火灾应急响应由低到高设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级四个响应等级。

  1.Ⅳ级应急响应。

  1)启动条件。发生森林草原火灾后,启动Ⅳ级应急响应

  2)启动程序。火灾发生后,由市森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准,向市森防指提出启动Ⅳ级应急响应的建议,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定启动Ⅳ级应急响应。

  3)应急响应措施。市政府主要领导或市森防指总指挥赴火灾现场指挥火灾扑救工作;成立市扑火前指,统一组织、协调火灾扑救工作。市森防指设立综合协调、抢险救援、医疗救助、火情监测、通信保障、交通保障、社会治安等工作组(工作组组成及职责分工详见附件),各专业组按照各自职责,组织实施火灾扑救相关工作。

  4)应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定终止Ⅳ级应急响应。

  2.Ⅲ级应急响应。

  1)启动条件。发生森林草原火灾后,符合下列条件之一时,启动Ⅲ级应急响应:

  火场持续8小时仍未得到有效控制的森林草原火灾;

  森林草原火灾造成1人以上重伤,仍未得到有效控制的森林草原火灾;

  发生在元旦、春节、清明节、劳动节、国庆节等重要时间节点或敏感时期持续4小时仍未有效控制的森林草原火灾。

  2)启动程序。火灾发生后,由市森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准,向市森防指提出启动Ⅲ级应急响应的建议,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定启动Ⅲ级应急响应。

  3)应急响应措施。市政府主要领导或市森防指总指挥赴火灾现场指挥火灾扑救工作;成立市扑火前指,在邯郸市森防指办主任的指挥下,统一组织、协调火灾扑救工作。

  4)应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定终止Ⅲ级应急响应。

  3.Ⅱ级应急响应。

  1)启动条件。符合下列条件之一时,启动Ⅱ级应急响应:

  火场持续12小时仍未得到有效控制的森林草原火灾;

  发生2人以上重伤,仍未得到有效控制的森林草原火灾;

  威胁到邯西生态示范区康二城镇),青崖寨自然保护区及洺河源森林公园区域(活水乡、管陶乡、阳邑镇、贺进镇),马家庄乡、徘徊镇、冶陶镇区域等敏感地区的森林草原火灾;

  发生在元旦、春节、清明节、劳动节、国庆节等重要时间节点或敏感时期,持续8小时仍未有效控制的森林草原火灾;

  需要邯郸市森防指办协调的森林草原火灾。

  2)启动程序。火灾发生后,由市森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准,向市森防指提出启动Ⅱ级应急响应的建议,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定启动Ⅱ级应急响应。

  3)应急响应措施。市政府主要领导或市森防指总指挥赴火灾现场指挥火灾扑救工作;成立市扑火前指,在森防指办主任的指挥下,统一组织、协调火灾扑救工作。

  4)应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定终止Ⅱ级应急响应。

  4.I级应急响应。

  1)启动条件。符合下列条件之一时,启动I级应急响应:

  火场持续24小时仍未得到有效控制的森林草原火灾;

  发生死亡1人以上或者重伤3人以上,仍未得到有效控制的森林草原火灾;

  发生邯西生态示范区(康二城镇),青崖寨自然保护区及洺河源森林公园区域(活水乡、管陶乡、阳邑镇、贺进镇),马家庄乡、徘徊镇、冶陶镇区域等敏感地区的森林草原火灾;

  发生在元旦、春节、清明节、劳动节、国庆节等重要时间节点或敏感时期,持续12小时仍未有效控制的森林草原火灾;

  可能威胁居民聚集区、军事设施、油库、危险化学品生产储备设备等高危火险区和重要设施安全的森林草原火灾;

  发生跨县(市、区)行政区域危险性大的森林草原火灾;

  需要邯郸市政府协调的森林草原火灾。

  2)启动程序。火灾发生后,由市森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准,向市森防指提出启动I级应急响应的建议,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定启动I级应急响应。

  3)应急响应措施。市政府主要领导或市森防指总指挥赴火灾现场指挥火灾扑救工作;成立市扑火前指,在省森防指副总指挥或省森防指办主任的指挥下,统一组织、协调火灾扑救工作。

  4)应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后,由市政府主要领导或市森防指总指挥决定终止I级应急响应。

  七、综合保障

  (一)输送保障。加强运输增援扑火力量及救援物资装备的保障。特殊情况由铁路、民航部门保障实施时,市森防指向邯郸市森防指提出申请。

  (二)航空消防飞机保障。按照有关规定和程序报批。

  (三)物资保障。根据全市森林草原防灭火的实际需要,市应急管理局应建立森林草原防灭火物资储备库,重点储备扑火机具防护装备和通信器材等物资,用于市专业森林消防队扑火使用,以及支援各乡镇工业园区)扑火需要。各乡镇工业园区)要加强森林防灭火物资储备库建设。

  (四)资金保障。市政府将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,保障森林草原防灭火所需支出。处置森林草原火灾突发事件所需财政经费,按《河北省财政应急保障预案》《邯郸市财政应急保障预案》武安市财政应急保障预案》执行,森林草原火灾应急专项经费专账存储,专款专用。

  (五)通信与信息保障。市政府、森防指组建稳定可靠互联互通的森林草原火灾应急通信系统。市森防指办负责分管范围内火情、火灾信息的收集、整理、分析、评估、处理工作,并按规定及时上报信息。

  八、后期处置

  (一)火灾评估。公安机关对森林草原火灾发生原因、肇事者等情况进行调查,林业及相关部门(或委托第三方)对受害森林草原情况进行调查和评估,向政府提交评估报告,并报邯郸市指办。省森防指负责重、特大森林草原火灾的调查评估,邯郸市森防指负责较大森林草原火灾的调查评估,武安市森防指负责一般森林草原火灾的调查评估。

  (二)工作总结。各级森林草原防灭火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。森林草原火灾扑救工作结束后,属地乡镇政府工业园管委会、相关责任部门要向市森防指报送火灾扑救工作总结,市森防指要向政府和邯郸市森防指报送火灾扑救工作总结

  (三)奖励与责任追究。根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

  九、附则

  (一)灾害分级标准

  1.森林火灾灾害分级标准

  一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

  较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

  重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

  特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

  2.草原火灾灾害分级标准

  一般草原火灾:受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的,或者造成重伤1人以上3人以下的,或者直接经济损失5000元以上50万元以下的。

  较大草原火灾:受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的,或者造成死亡3人以下,或者造成重伤3人以上10人以下的,或者直接经济损失50万元以上300万元以下的。

  重大草原火灾:受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的,或者造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的,或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。

  特别重大草原火灾:受害草原面积8000公顷以上的,或者造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的,或者直接经济损失500万元以上的。

  (二)以上、以内、以下的含义。本预案所称以上、以内包括本数,以下不包括本数。

  (三)预案演练。市森防指办会同市森防指成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

  (四)预案管理与更新。预案实施后,市森防指会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,定期组织评估,并视情况及时修订后报市政府批准。乡镇政府工业园管委会)结合当地实际制定森林草原火灾应急预案。

  (五)预案解释。本预案由市应急管理局负责解释。

  (六)预案实施时间。本预案自印发之日起实施。

  

  附件:1.市森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工

        2.市森林草原防灭火应急救援联系电话

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  附件1

  市森林草原防灭火指挥部工作组

  组成及职责分工

  

  市森林草原防灭火指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组组成及职责分工如下:

  一、综合协调组。由市应急管理局牵头,市委宣传部、市发展和改革局、市科技和工业信息化局、市公安局、市民政局、市交运局、市林业局、市气象局、市人武部、电信公司、联通公司、移动公司等部门和单位参加。主要职责:传达市委、市政府指示;密切跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向市委、市政府报告,并通报市森林草原防灭火指挥部各成员单位;组织协调全市森林草原火灾应急处置工作。

  二、抢险救援组。由市应急管理局牵头,市林业局、市人武部、市消防救援队等相关部门和单位参加。主要职责:指导灾区制定现场抢险救援方案和组织实施工作;根据灾情变化,适时提出调整抢险救援力量的建议;组织协调应急救援队伍和物资参加抢险救援救灾;指导社会救援力量参与抢险救援;组织协调现场应急处置有关工作。

  三、医疗救治组。由市卫生健康局牵头,市发展和改革局、市交运局等部门和单位参加。主要职责:组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作;统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区;组织指导灾区做好伤亡统计和转运救治伤员;指导灾区、安置点饮用水源和食品检查、监测,防范和控制各种传染病等疫情的爆发流行;协调做好灾区的医疗保障工作。

  四、火灾监测组。由市林业局牵头,市应急管理局等单位参加。主要职责:负责森林草原火险预警监测、林火卫星监测、林火视频监控等工作事宜;负责森林草原火险形势分析,通报高火险信息,负责全市火灾监测、核查和初期处置工作。

  五、通信保障组。市电信公司、联通公司、移动公司牵头,市应急管理局、市林业局等部门参加。主要职责:组织保障灾区应急无线通信所需频率的安全使用;组织协调各通信运营单位,维护抢修损毁的通信设施;负责抢险救灾的通信保障。

  六、交通保障组。由市交运局牵头,市公安局、市人武部等部门和单位参加。主要职责:统筹做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作;指导灾区道路抢通抢修;协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通应急通行保障。

  七、专家支持组。由市应急管理局牵头,市林业局和专家组成员组成。主要职责:组织现场灾情会商研判,提供技术支持;指导现场监测预警和隐患排查工作;指导地方开展灾情调查和灾损评估;参与制定抢险救援方案。

  八、灾情评估组。由市应急管理局牵头,市林业局等部门和单位参加。主要职责:指导开展灾情调查和灾时跟踪评估,为抢险救灾决策提供信息支持;组织灾害评估,参与制定救援救灾方案。

  九、火灾案件侦破组。由市公安局负责。主要职责:负责森林草原火灾案件查处工作。

  十、群众生活组。由市应急管理局牵头,市发展和改革局、市科技和工业信息化局、市财政局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市城市管理综合行政执法局、市供电公司等部门和单位参加。主要职责:制定受灾群众救助工作方案;下拨救灾款物;统筹灾区生活必需品市场供应,指导灾区油、电、气等重要基础设施的抢修;指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作。

  十一、社会治安组。由市公安局牵头,市人武部等部门和单位参加。主要职责:指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作;维护社会治安和道路交通秩序,预防和处置群体事件,维护社会稳定;协调做好指挥部在灾区时的安全保卫工作。

  十二、宣传报道组。由市委宣传部牵头,市电视台、市报社、市林业局、市应急管理局等部门和单位参加。主要职责:负责组织协调媒体配合做好灾情和火灾扑救的信息发布和宣传报道工作;做好舆情监测、应对和舆论引导;做好新闻发布工作。

  

  

  附件2

  市森林草原防灭火应急救援联系电话

  

序号

  单  位

  联系电话

  备  注

  1

  省委值班室

  0311-87908800

  

  2

  省政府值班室

  0311-87902680

  

  3

  省应急管理厅值班室

  (省防火办值班电话)

  0311-87908255

  0311-87806618

  

  4

  省林业和草原局值班电话

  (省火情监测反馈电话)

  0311-88607611

  

  5

  邯郸市委值班室

  3113347

  

  6

  邯郸市政府值班室

  3112555

  

  7

  邯郸市应急管理局值班电话

  邯郸市森防指办值班电话)

  3022227

  

  8

  邯郸市林业局值班电话

  8062776

  

  9

  市委值班室

  5652492

  

  10

  市政府值班室

  5653421

  

  11

  市应急管理局

  (市森防指办值班电话)

  5551234

  

  12

  市林业局

  5653162

  

  13

  市森林公安局

  5666234

  

  14

  市委宣传部

  5652223

  

  15

  市发展改革

  5611501

  

  16

  市教育体育

  5652382

  

  17

  科技和工业信息化

  5678551

  

  18

  市公安局

  5652815

  

  19

  市民政局

  5652281

  

  20

  市财政局

  5688159

  

  21

  市自然资源和规划局

  5532900

  

  22

  市交通运输局

  5689253

  

  23

  市水利局

  5652781

  

  24

  市农业农村局

  5530500

  

  25

  市供电公司

  5653195

  

  26

  市城市管理综合行政执法局

  5639919

  

  27

  市文化广电和旅游局

  5655580

  

  28

  市卫生健康局

  5653124

  

  29

  市气象局

  5682139

  

  30

  市联通公司

  5684421

  

  31

  市电信公司

  5175006

  

  32

  市移动公司

  8209900

  

  33

  市供销社

  5653262

  

  34

  市电视台

  5652788

  

  35

  市报社

  5686008

  

  36

  市人武部

  2553810

  

  37

  市消防救援大队

  5173108

  

  38

  市森林消防大队

  5553119

  

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