索引号: 000014348/2020-40588

发布机构: 市政府办

名称: 武安市人民政府关于向市综合行政执法局划转第一批行政处罚和行政强制事项的通知

文号: 武政字[2020]108号

主题分类: 其他

发布日期: 2020年09月27日

武安市人民政府关于向市综合行政执法局划转第一批行政处罚和行政强制事项的通知

  

  

  武安市人民政府

  关于向市综合行政执法局划转

  第一批行政处罚和行政强制事项

  通  知

 

各乡镇人民政府、工业园区管委会,市直各有关部门:

  根据中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号),省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》(冀办字〔2020〕5号)、《河北省推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》(冀办〔2020〕24号)和邯郸市委办公室、市政府办公室《邯郸市深化乡镇和街道改革工作推进方案》(邯办文〔2020〕1号),以及我市《关于成立武安市综合行政执法局筹备工作领导小组的通知》(武办字〔2020〕9号相关文件要求为推进实施相对集中综合行政执法改革,市政府研究,决定将市政府关部门行使的部分行政处罚含相应的行政监督检查权行政强制事项划转至市综合行政执法局。现将有关事宜通知如下:

    一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省、邯郸市关于深化县(市、区)、乡镇和街道综合执法改革的总体部署和工作安排,坚持依法行政、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持改革创新驱动、坚持统筹协调推进,实施跨行业跨领域跨层级综合行政执法改革,整合分散在不同部门的行政执法资源,构建综合行政执法体系,进一步推动执法重心下移,提高行政执法效能,精心打造新时代服务型法治政府。

  二、划转事项涉及范围

  紧紧围绕“统筹优化执法资源、整合精简执法队伍”要求,按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则,有步骤、分批次地将分散在各部门的行政处罚(含相应的行政监督检查权)、行政强制等执法事项实施划转,最终实现“一支队伍管执法”的改革总目标。按照邯郸市有关要求,除公安、税务、市场监管外,将其他部门的全部行政执法事项纳入综合行政执法局,统一以综合行政执法局名义开展执法。依据邯郸市《综合行政执法事项指导清单》,结合我市实际,确定我市划转事项清单。

  第一批划转事项涉及市文化广电和旅游局市住房和城乡建设局、业农村局、市水利局、市林业发展和改革局、市商务局、市自然源和规划、市园林市司法局10个部门的567项行政处罚含相应的行政监督检查权和31项行政强制事项。划转至市综合行政执法局的行政处罚和行政强制事项,市政府有关部门不再继续行使,相应调整权力清单和责任清单。

  三、划转事项责任划分

  综合行政执法局对所划转的行政处罚、行政强制事项,依法履行相关职责,独立行使相关行政执法职权,并承担相应的法律责任行政处罚含相应的行政监督检查权、行政强制相关执法事项划转至市综合行政执法局后,市综合行政执法承担对违法行为的行政处罚和强制职责,罚没收入按规定全额上缴财政,实行“收支两条线”管理市政府有关部门承担事前预防和事中、事后监管服务职责不得继续行使划转至市综合行政执法局的行政处罚和行政强制职能。

  市政府有关部门赋权下放到乡镇实施的行政处罚、行政强制事项,由市综合行政执法和市政府相关部门按照各自执法权限对应进行指导和监督。

  职能部门的行政处罚、行政强制事项划转至市综合行政执法局后,在实际工作运行中,执法职责发生争议的或存在执法职责交叉的由市综合行政执法局与原职能部门共同协商并提出可行意见,报市综合行政执法联席会议研究、批准后执行。

  、有关要求

  (一)搞好工作衔接综合行政执法事项、人员划转到位后一个月过渡期。过渡期内市综合行政执法局为划转事项的执法主体市政府有关部门搞好配合,建立信息共享和协作联动机制。市政府有关部门要及时将管理对象基础信息、相关的法律、法规、规章、技术规范、自由裁量基准,以及国家标准更新情况等各类行政执法信息与市综合行政执法局共享确保行政执法工作不断档。在过渡期内出现行政不作为、慢作为、乱作为等问题的,原职能部门与市综合行政执法局共同承担相应责任。

  综合行政执法局要尽快完成工作交接和系统对接,在过渡期前,原职能部门尚未办结的行政执法案件,原则上由原职能部门负责办结完毕,并报市综合行政执法局备案;涉及重大疑难案件由市综合行政执法局与原职能部门协商解决。因各种原因未执行到位需作出书面说明,由市综合行政执法局配合原职能部共同完成后续执法工作,确保事项划无缝切换。建立信息双向反馈机制,市政府有关部门随时将双随机抽查等监管情况告知市综合行政执法局,实现信息共享,综合行政执法局将综合执法结果信息同推送市政府有关部门,以方便职能部门后续监管。建立联合惩戒机制,审批、监管执法部门通过信息共享,采取联合行动,形成对违法违规行为联合惩戒机制。

  统筹好人员配备和编制划转工作。严格按照编随事、人随编走”和“编制性质不变”的原则,坚持“身份符合、素质优良”的要求,分三个阶段完成人员和编制划转工作,市政府有关部门要积极配合认真做好市综合行政执法局的编制人员划转工作。第一阶段,集中办公。在过渡期内,第一批划转事项涉及的10个部门要将原来对应从事划转事项执法工作的人员作为拟划转初步人选,统一集中到市综合行政执法局办公。市综合行政执法局要严肃纪律,加强管理,并承担相应责任。第二阶段,择优划转。过渡期结束后,根据划转执法事项数、现有执法事业机构、部门编制总量、编制超缺情况来确定划转编制数。市综合行政执法局和10个涉改部门协商确定拟划转人员,将拟划转人员名单报市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局和市司法局审核,经市综合行政执法局筹备工作领导小组审定后,由市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局、市财政局负责做好人事关系、编制手续、工资关系等划转工作。第三阶段,公开选调。为确保综合行政执法工作顺畅高效开展,市综合行政执法局在人员划转后,对于划转人员不到位和未按要求划转人员的部门,由市委编办直接从部门划转编制,必要时由组织人事部门结合市综合行政执法局,在全市范围内选调合适人员。

  (三)做好档案保管和资料移交工作。严格按照档案管理有关规定,市政府有关部门负责做好执法事项划转前相关案件卷宗的保管工作。执法事项划转后,相关案件卷宗由综合行政执法局负责保管。市政府有关部门将划转事项涉及的相关规范性文件资料,统一移交给市综合行政执法局,同时按程序做好人事、党务及相关档案的移交工作。建有业务系统专网的,要对市综合行政执法局进行系统授权,并与综合执法平台对接和数据交换,上级业务对口部门下发的涉及行政处罚、行政强制的各类文件,应及时移交至市综合行政执法局。对未能及时移交至市综合行政执法局造成不良影响和结果的,由市政府有关部门承担相应责任。

  (四)完善执法经费保障。综合行政执法工作经费和能力建设经费由市财政予以保障。综合行政执法机构应严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,统一使用财政部门制发的罚没票据。

  (五)抓好事项调整工作。市综合行政执法局对划转的行政处罚、行政强制事项实施目录化管理,实行动态调整,并向社会公开,接受监督。

  附件:武安市综合行政执法局划转行政执法事项指导清单(第一批)

                                                                                    武安市人民政府

                                                                                     2020年8月27日

(此件公开发布)

附件:武安市综合行政执法局划转行政执法事项指导清单(第一批).xls
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